Hvorfor formand Xi fremmer teknokrater til toppositioner

Kina står over for mange udfordringer for at komme forbi barriererne for innovation, et problem som Zhongnanhai – KKP's hovedkvarter – måske forsøger at løse ved at promovere partikadrer med teknisk uddannelse eller 'teknokrater'.

Præsident Xi Jinpings tekno-utopi-drevne nationale sikkerhedsstat har brug for bureaukrater, der kan levere løsninger på de indenrigs- og udenrigspolitiske udfordringer, han har skitseret.

Den 20. partikongres har nu 40 procent 'teknokrater' — besætter 81 pladser - som fuldgyldige medlemmer af Centralkomiteen for det kinesiske kommunistparti (KKP), ifølge til en analyse fra Brookings Institution. Blandt politbureauet med 24 medlemmer, der blev udvalgt på den 20. partikongres, har mindst seks nye medlemmer formel uddannelse og erfaring inden for videnskab og teknologi. Fire af dem har studeret uden for Kina.

Der er en vis debat blandt kinesiske lærde om, hvad teknokrat betyder.

"Kinesiske tekniske eliter kom kun til magten delvist på grund af deres tekniske akkreditiver og delvist på grund af deres ikke-teknokratiske politiske eller familiemæssige forbindelser. Vægten på tre objektive elementer – teknisk uddannelse, professionel beskæftigelse, lederstilling – undgår værdidomme og er dermed mindre subjektiv.” skrev Cheng Li i sin klassiske tekst fra 2001 Kinesiske ledere: Den nye generation.

'Technocrat' interesser

Blandt de teknokrater, der fremmes af Xi, er visse fageksperter særligt eftertragtede, herunder rumfartsteknologi, halvledere, miljøvidenskab og bioteknologi.

Ma Xingrui, den nuværende chef for partiets Xinjiang-enhed, var øverstbefalende i Kinas rumprogram, før han blev ophøjet til politbureauet. Han rejste sig fra stillingen som Guangdong-provinsens guvernør. Yuan Jiajun, partisekretær i Zhejiang-provinsen, som også var tilknyttet det kinesiske rumprogram, er blevet ophøjet til politbureauet.

Ma og Yuan beskrives nogle gange som medlemmer af 'luftfartskliken' på grund af deres tilknytning til Kinas rumprogram. Højden af ​​den såkaldte 'luftfartsklike' eller 'kosmosklub' kan ikke gå glip af. Cirka 20 pladser i den 20. centralkomité har en baggrund inden for rumfartsteknologier, ifølge en analyse fra Brookings Institution.

Li Gangjie, en Tsinghua University-kandidat i industriel fysik og nuklear sikkerhed, som har tjent i miljøvidenskabernes portefølje, er blevet forfremmet til det nye politbureau. Li studerede også kort i Frankrig mellem 1991 og 1993, før han vendte tilbage til Kina. Yin Li, tidligere partisekretær i Fujian og nu partisekretær i Beijing, er uddannet i folkesundhed og modtog sin uddannelse i det tidligere Sovjetunionen og USA.

En historie med tilbagegang og stigning

Kampen mellem partikadrer med teknokratisk uddannelse og politiske teoretikere har en historie, der går tilbage til den tidligere kinesiske præsident Jiang Zemin. I 1997, da Jiang var generalsekretær andel af ministre med teknisk uddannelse - inklusive ingeniør - var hele 70 pct. Fænomenet var synligt på tværs af forskellige dele af kinesisk politik i slutningen af ​​90'erne, hvor selv et stort flertal af medlemmerne havde naturvidenskabelige og teknologiske grader.

Men under Hu Jintao i 2007 faldt den procentvise andel af teknokrater, som var fuldgyldige medlemmer af KKP's centralkomité, til 31.3 procent, yderligere faldende til 17.6 procent under Xi Jinping i løbet af de 19.^th partikongres.

Selvom tallene kan antyde Beijings voksende bekymring omkring fremme af hjemmedyrket innovation, er historien mere kompliceret.

Teknokraternes tilbagevenden siden 1997 markerer en tiår lang konkurrence mellem Beijing og Washington om næste generations teknologier - herunder kunstig intelligens, maskinlæring og halvledere - der intensiveres yderligere i de sidste to år.

Chips and Science Act i august og halvledereksportkontrollen annonceret i oktober tyder på, at Washington er villig til at slå til, hvor det gør ondt i Beijing. De to tiltag, der søger at sikre, at USA kan fastholde sin forspring, er halvlederteknologi mod Beijing og forpurring af Kinas bestræbelser på at erhverve halvlederrelateret intellektuel ejendomsret gennem uretfærdige midler.

Hvis disse meddelelser ikke var nok, sagde den amerikanske nationale sikkerhedsrådgiver, at Washington skal bevare et forspring i forhold til konkurrenterne inden for grundlæggende teknologier så meget som muligt.

"Konkurrencen om at udvikle og implementere grundlæggende teknologier, der vil transformere vores sikkerhed og økonomi, intensiveres. Det globale samarbejde om fælles interesser er flosset, selv om behovet for det samarbejde får eksistentiel betydning. Omfanget af disse ændringer vokser årligt, og det samme gør risikoen for passivitet,” siger USA's nationale sikkerhedsstrategi fra 2022.

Hvorfor Xi er tryg ved at promovere teknokrater

En anden forklaring på at fremme teknokrater kan være fraktionspolitik.

»De er mindre bundet til politiske fraktioner, fordi de er funktionelle, der arbejder i siloer. De er mindre korrupte, fordi de er mere uddannede. Så embedsmænd fra disse to sektorer kom først op på grund af det, Xi ønskede at udelukke. De fik ikke deres start på grund af, hvad Xi ønskede at inkludere,” skrev Desmond Shum, en eksil kinesisk forretningsmagnat med insiderviden om kinesisk politik, i en Twitter-tråd.

Shum hentydede til den kendsgerning, at den teknokratisk bøjede kadre har en tankegang om at arbejde i siloer og derfor måske ikke har evnen til at samle politisk kapital, som Xi Jinping gjorde i optakten til sin magtovertagelse.

Andre eksperter har gentaget Shums synspunkter om, hvorfor Xi føler sig tryg ved at promovere teknokraterne.

Læs hele historien her ...