Tilbage i 2016 nærmede sig flere store telefonselskaber byen McAllen, Texas, om bygning af avancerede trådløse 5G-netværk. Med løftet om ultrahurtig internetforbundshastighed og en række potentielle kommercielle og offentlige applikationer indledte byens embedsmænd ivrig drøftelser om ændring af lokale forordninger for at imødekomme den nødvendige infrastruktur. Måneder senere var de tæt på at nå til enighed om oprettelse af et stort pilotprogram.
Det hele begyndte dog at løsne sig, da McAllen og andre Texas-byer hørte om et forslag i lovgivningen om fastlæggelse af overordnede regler for installation af 5G og forbud mod lokale myndigheder i at forhandle om deres egne tilbud. McAllen byadvokat Kevin Pagan siger, at de trådløse udbydere oprindeligt forsikrede ham om, at de ikke var interesseret i at bede om statslig lovgivningsmæssig hjælp. Men så begyndte regningen at få trækkraft. Virksomhedsrepræsentanter stoppede med at svare på Pagan's e-mails om licensaftalen, og han siger, at han ikke har hørt fra dem siden.
lovkrav sejlede gennem begge kamre og blev underskrevet i lov sidste forår. McAllen har tiltrådt andre Texas byer som hoved sagsøger i sagsøge staten over regningen. ”Jeg vil gerne sige, at det var en kamp, men når scoringen allerede er blevet bestemt på forhånd, før startpistolen slukkes, er det svært at kalde det en kamp,” siger Pagan. ”Intet, som vi antydede om noget stof, var [inkluderet] i SB 1004.”
Overalt i landet begynder teleselskaber at lægge grundlaget for trådløse 5G-netværk. Udbygningen skaber ofte stater mod byer som i Texas. Men a forslag at Federal Communications Commission (FCC) er indstillet til at stemme om Sept. 26 ville ikke kun ophæve fremtidige lokale aftaler, men også undtagelsesstater. Hvis godkendt, ville lokaliteter i hele landet have drastisk mindre autoritet over 5G-infrastruktur.
Ankomsten af 5G repræsenterer en stor fremgang inden for trådløs teknologi. Det forventes at give hastigheder mindst 10 gange hurtigere end den typiske 4G-forbindelse, som mange steder nu har. Testning er i gang i udvalgte byer, og FCC vil begynde at auktionere licenser for 5G-spektret i november. De første 5G-kompatible smartphones forventes at følge næste år.
Nogle lokaliteter er allerede på udkig efter at bruge teknologien på måder, der går langt ud over at forbedre internethastigheden. Kansas City, Mo., samarbejdede med Cisco og Sprint om opbygning af et offentligt Wi-Fi-netværk, der dækker en del af byens centrum. Det understøtter fodgængersensorer og interaktive kiosker langs en gadejernslinje. Bob Bennett, Kansas Citys chef for innovationschef, forestiller sig en litany af potentielle fremtidige applikationer, når 5G er aktiveret. Luftkvalitets- og temperatursensorer, der detekterer forurening, siger han, kunne spille en rolle i afgørelsen af, hvor børnene venter på busser. Andre har hyldet 5G som afgørende for transmission af data til autonome køretøjer.
De vigtigste byggeklodser i 5G-netværk er småcelleantenner, der er vævet sammen i byens infrastruktur, der er fastgjort til gadelygter, brugsstænger eller bygninger. Udbydere beskriver dem typisk som størrelsen på pizzakasser. Men i virkeligheden er nogle af antennerne meget større, mens andre næppe overhovedet bemærkes. De er normalt nødt til fysisk at oprette forbindelse til trådfibre, så de første steder, der forventes at få 5G, er tætbefolkede byområder med stor forbrugernes efterspørgsel og eksisterende fibernet. En studere udført af den kommunale advokatgruppe Next Century Cities, af jurisdiktioner, der anses for at være førende inden for teknologi, rapporterede, at 60 procent af samfundene med en ledningsfiberforbindelse til boliger havde små celler på plads, mens det samme var tilfældet med kun en tredjedel af dem uden eksisterende fiber.
I modsætning til mobiltelefontårne har små celleknudepunkter begrænset rækkevidde og dårlig evne til at sende signaler gennem fysiske barrierer. Så det kan være nødvendigt, at telekommunikation installerer hundreder af små celler for at dække et relativt lille område - en virksomhed, der bliver omkostningskrævende i mindre urbaniserede områder. Af denne grund siger Blair Levin, en tidligere FCC-embedsmand, der overvåger den nationale bredbåndsplan, at 5G sandsynligvis vil udvide den digitale kløft, der har ugunstigt stillede dele af Amerika i landdistrikterne.
Tilhængere af FCC-forslag og statslige love, der regulerer 5G, fastholder ofte, at lovene fremskynder konstruktionen, såvel som potentielt letter dens anvendelse i øjeblikket uforbeholdne områder. På deres pladser til statslige lovgivere i Nebraska sidste år lobbyister argumenteret at en statsomfattende regel ville fremskynde landdistriktsudbredelse. Med henvisning til kommentarer fra teleudbydere konkluderede FCC-forslaget ligeledes, at "ressourcer, der forbruges til at betjene et geografisk område, sandsynligvis vil udtømme de ressourcer, der er til rådighed til at betjene andre områder."
Men lokale embedsmænd hævder, at luftfartsselskaber ikke vil bringe deres 5G-netværk til afgrænsede områder, der mangler markedets efterspørgsel. ”Der er ikke et væld af bevis, der antyder, at en krone, der er sparet i New York, straks investeres i Montana,” siger Levin. McAllens Pagan tilføjer, at hans by tilbød virksomhederne et "sundt tilskud" til at indsætte internettjeneste i userverede områder, men de var ikke interesserede.
Hvad der er sikkert, er, at FCC ønsker at sænke omkostningerne ved installation. Fra begyndelsen af sommeren havde 20-stater vedtaget lovgivning, der sigter mod at lette 5G-småcelleinstallation, ifølge National Conference of State Legislatures. FCC-kommissær Brendan Carr har erklærede at ordren ikke ændrer næsten nogen bestemmelser i den eksisterende statslovgivning i 20. Men enhver, der ikke opfylder de foreslåede føderale regler, ville blive undtaget.