Det 21st århundrede giver os to nye og accelererende udfordringer: klimaændringer og masse urbanisering. Den gode nyhed er, at de er forbundet på måder, hvor løsning for begge kan forbedre vores fremtid og forme bedre liv for alle. Livsrige byer fører til lavere kulstofemissioner og dramatiske forbedringer af de sociale, økonomiske og miljømæssige konsekvenser. At isolere dem og mange af de andre spørgsmål, der er identificeret i FN's mål for bæredygtig udvikling (SDG) isoleret, fungerer aldrig; byer er kilden til fælles løsninger på vores sværeste udfordringer - fattigdom, økonomisk udvikling, social integration, miljøforringelse og ja, klimaforandringer.
Mens FN er struktureret omkring værdige udfordringer - miljø, vand, kvinder og fattigdom, for at nævne nogle få - opererer disse agenturer for ofte uafhængigt. Koalitionen oprettet ved Habitat III var et formativt øjeblik for FN - den anerkendte, kodificerede og hævede byform til en dybtgående, tværgående rolle i vores globale samfunds fremtid.
Udfordringen er nu at opfylde visionen om, hvad der er blevet kaldt den nye bydagsorden - at finde en måde at omstrukturere FN-habitat til at blive en fokuserende organisation i bestræbelserne på at opbygge bedre byer og i sidste ende bedre liv. Generalsekretæren udnævnte mig til et uafhængigt panel på højt niveau for at evaluere effektiviteten af FN-habitat i forhold til dets normative og operationelle arbejde, ledelsesstruktur, økonomiske kapacitet og evne til at arbejde med forskellige interessenter på tværs af nationale, subnationale og lokale regeringer. I hjertet af vores tilgang var tre grundlæggende strategier: hæve FN-habitat, integrere dens operationer på tværs af FN og fokusere på sine aktiviteter.
1. Forhøj FN-habitat. For at tage den største udfordring med at omforme byer over hele kloden skal FN-habitat hæves. Dens ledelse, aktiviteter, type støtte og offentlig identitet skal udvides ud over dens historiske praksis. I stedet for at falde budgetter og begrænset deltagelse fra medlemslandene, er det nødvendigt at interagere med og støtte fra en langt større gruppe; derfor anbefalingen om at skifte fra et styrelsesråd for 58 til universelt medlemskab og regeringsførelse fra FNs generalforsamling. Og ligesom byer har brug for støtte fra mange interessenter, så panelet behovet for udvidet deltagelse fra lokale regeringer, en bredere række interessentgrupper og et voksende udvalg af institutioner. Kort sagt skal FN-Habitats rolle og offentlige profil transformeres.
2. Hjælp FN-Habitat med at samarbejde med andre FN-agenturer. Den anden strategi er at sikre, at FN har en proaktiv måde at koordinere bypolitikker og operationer på tværs af alle dets agenturer. En måde at opnå dette på er gennem en ny ”FN Urban” -arm, der blev foreslået i sidste måned. Ligesom FN Energy ville FN Urban fungere som en lille, effektiv platform i New York for at lette initiativer mellem agenturer. Denne enhed er ikke beregnet til at erstatte eller duplikere arbejdet i FN-Habitat, men at integrere og strømline dets indsats.
3. Fokuser FN-Habitat-indsatsen på systemisk arbejde. Den endelige strategi er at flytte FN-Habitats arbejdsfokus til ”normative” aktiviteter, der understøtter og styrer bæredygtig urbanisme over hele kloden. Dette kan antage mange former: forskning, udvikling af standarder, identificering af bedste praksis, demonstrationsprojekter, dataindsamling og mere. Un-Habitats nuværende lokaliserede ”operationelle” projekter skal klart styrke det systemiske, normative arbejde.