Den 'nye bydagsorden' kommer på FN's Habitat III i oktober 2016

Hvad er den nye bydagsorden?

Den nye bydagsorden er det udfaldsdokument, der blev aftalt på Habitat III byer konference i oktober 2016. Til gengæld vil det vejlede indsatsen omkring urbanisering af en lang række aktører - nationstater, by- og regionale ledere, internationale udviklingsfinansiører, De Forenede Nationers programmer og civilsamfundet - i de næste 20 år. Uundgåeligt vil denne dagsorden også lægge grunden til politikker og tilgange, der vil udvide og påvirke langt ind i fremtiden.

Hvem vil skrive den nye byplan?

Den forberedende proces langs vejen til Quito vil påvirke formuleringen af ​​den nye bydagsorden, der blev afsløret som et "nuludkast" i maj 2016. Den forberedende proces omfattede en omfattende række officielle og semi-officielle begivenheder, herunder regionale møder, tematiske møder og "Urban Thinkers Campuses" til input fra interessenter.

Derudover kom en gruppe 2015-eksperter, kendt som ”politiske enheder”, fra august 2016 til februar 200, med vigtige henstillinger til udarbejdelse og implementering af den nye bydagsorden. Disse henstillinger var også åbne for bred offentlig kommentar.

Mens de reflekterede ideer er skyllet ud i den globale dialog, der fører op til oktober 2016-begivenheden, sluttede Habitat III Bureau (sammensat af 10 U. N. medlemslande) og sekretariatet til sidst et nuludkast. Dens betingelser forhandles nu af medlemslandene, før der forhåbentlig indgås en aftale i Quito.

De Forenede Nationers nuværende tankegang om global urbanisering opsummeres i Habitat-dagsordenen: Istanbul-erklæringen om menneskelige bosættelser, det resultatdokument, der blev aftalt i 1996 på Habitat II-konferencen. Det krævede passende husly til alle og bæredygtige menneskelige bosættelser i en urbaniserende verden.

Siden da har over 100 lande vedtaget forfatningsmæssige rettigheder til tilstrækkelig bolig, en stor succes med Habitat-dagsordenen. Samtidig har internationale hjælpeorganisationer og bilaterale udviklingsagenturer dog støt reduceret deres investeringer i byer og skåret deres byprogrammer ned. Dette er tendenser, der har udfordret den fulde implementering af Habitat-dagsordenen.

Hvad har arven fra denne tidligere dagsorden været?

Inden for De Forenede Nationer har Habitat-dagsordenens indflydelse været vidtgående i de sidste to årtier. Dets vigtigste bestemmelser arbejdede sig ind i millenniumudviklingsmålene (MDG) for 2000 med et mål om at opnå ”byer uden slum”. MDG'ernes fokus på at udrydde fattigdom og sikre miljømæssig bæredygtighed er tæt forbundet med Habitat-dagsordenen.

Siden da har De Forenede Nationers større samlinger om bæredygtig udvikling, såsom verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i 2002 og Rio + 20 i 2012, konsekvent bekræftet de grundlæggende elementer i Habitat-dagsordenen.

De aktuelle diskussioner omkring udviklingsdagsordenen efter 2015 trækker også på principperne i Habitat-dagsordenen. F.eks. ”Realiserer fremtiden, vi ønsker for alle”, 2012-rapporten til generalsekretæren af ​​et FN-opgaveteam, bemærkede, at af 2050 vil “70 procent af verdens befolkning bo i byer.” fremhævede de udviklingsudfordringer, der er forbundet med hurtig urbanisering.

Endelig inkluderer opfølgningsudviklingsdagsordenen til MDG'erne, målene for bæredygtig udvikling (SDG'er) også fremtrædende henvisninger til ånden i Habitat-dagsordenen. Den byfokuserede SDG, mål 11, kan også ses som en udvidelse af en idé, der først blev opstillet af Habitat-dagsordenen.

Hvad dækker den nye bydagsorden?

Den nye bydagsorden, der kommer på højen af ​​krystallisationen af ​​Post-2015-udviklingsdagsordenen, vil forsøge at skabe et gensidigt forstærkende forhold mellem urbanisering og udvikling. Tanken er, at disse to koncepter bliver parallelle køretøjer til bæredygtig udvikling.

Tidlige dokumenter om den nye urbane dagsorden antyder, at den især vil fremhæve det, der omtales som ”udviklingsaktivere” og ”operationelle aktiveringsmaskiner”. Sammen går denne tænkning sammen, disse to faktorer vil være i stand til yderligere at cementere forholdet mellem urbanisering og bæredygtig udvikling.

Udviklingsfunktioner kan betragtes som rammer, der søger at udnytte de mange, ofte kaotiske urbaniseringskræfter på måder, der kan generere vækst overalt. Eksempler på udviklingsmuligheder, som den nye bydagsorden vil fremhæve, inkluderer national bypolitik; love, institutioner og styringssystemer; og den brede byøkonomi.

På den anden side sigter operationelle muligheder for at styrke en bæredygtig byudvikling - eller overhovedet at tillade, at den finder sted. Når de implementeres resulterer de i bedre resultater for mønstre for arealanvendelse, hvordan en by dannes og hvordan ressourcer styres. Den nye bydagsorden vil fremhæve tre operationelle muliggørere, der samlet henvises til af FN-Habitat-ledelsen som den ”trebenede” tilgang: lokale skattesystemer, byplanlægning og basale tjenester og infrastruktur.

Hvilke prioriteringer vil vejlede den nye bydagsorden?

Ud over de specifikke teknokratiske løsninger inden for økonomi og regeringsførelse vil adskillige kerneideer danne de ideologiske grundlag for den nye bydagsorden. De oprindelige dokumenter antyder, at for eksempel demokratisk udvikling og respekt for menneskerettighederne vil være fremtrædende, ligesom forholdet mellem miljø og urbanisering.

Tilsvarende vil den nye bydagsorden næsten helt sikkert indeholde et betydeligt fokus på retfærdighed i lyset af globaliseringen, samt hvordan man sikrer sikkerheden og sikkerheden for alle, der bor i byområder, uanset køn og alder. Risikoreduktion og bymæssig modstandsevne vil ligeledes spille fremtrædende roller. Og den nye dagsorden vil lægge stor vægt på at finde ud af, hvordan man indstiller en global overvågningsmekanisme til at spore alle disse spørgsmål og bekymringer.

I mellemtiden forbliver kerneproblemerne i Habitat-dagsordenen - passende boliger og bæredygtige menneskelige bosættelser - på bordet, da antallet af mennesker verden over, der bor i byområder, fortsætter med at vokse. I tiden siden Habitat-dagsorden blev vedtaget er verden faktisk blevet majoritetsbyer, hvilket giver ekstra presserende til den nye bydagsorden.

Der er også en stigende anerkendelse af, at byer er omdannet til megaregioner, bykorridorer og byregioner, hvis økonomiske, sociale og politiske geografier trodser traditionelle forestillinger om ”byen”. Den nye bydagsorden skal behandle disse tendenser inden for urbanisering, samtidig med at den anerkender, at byer og storbyområder er de største drivkræfter for de nationale økonomier.

Især denne kendsgerning burde lokke medlemslandene til at give anerkendelse til grundlæggende punkter i den nye bydagsorden.

Vil den nye byplan være en bindende aftale for medlemslandene?

Nej. Som en "dagsorden" vil den give vejledning til nationalstater, by- og regionale myndigheder, civilsamfund, stiftelser, ngo'er, akademiske forskere og U. N.-agenturer i deres tanker om byer, urbanisering og bæredygtig udvikling. Men vejledning er ikke bindende.

Denne ordning er forskellig fra for eksempel klimaforhandlingerne i Paris 2015 i december, som stræbte efter at resultere i en juridisk bindende aftale - vilkår, der nu kunne afspejles i den nye bydagsorden. Når alt kommer til alt er der i stigende grad enighed om, at byer i dag er nøglen til hurtig og øjeblikkelig indsats mod globale klimaændringer.

Læs hele historien her ...