Integration af handelsaftaler i FNs 2030-dagsorden

Handel afspejles gennem den nye globale dagsorden for bæredygtig udvikling, både i "Transforming Our World: 2030 Agenda for Sustainable Development", og i resultatdokumentet fra den tredje internationale finansiering for udvikling (FfD3) -konference, kendt som "Addis Ababa Action Agenda" . ”Disse udfaldsdokumenter er beregnet til at vejlede og afbalancere sociale, økonomiske og miljømæssige mål i de næste 15 år. Opfølgning og gennemgang af dagsordenen som helhed er vigtig, skønt den er delikat, fordi målene for bæredygtig udvikling (SDG'er) er ambitionsmål, ikke juridisk bindende forpligtelser. I sig selv vil SDG'erne ikke direkte ændre politik, men gennemgangsprocessen kan muligvis.

Det meste af den nødvendige indsats for bæredygtig udvikling er national og endda lokal. Opfølgnings- og gennemgangsmekanismer vil give politiske beslutningstagere på nationalt og lokalt niveau såvel som civilsamfundet mulighed for at gennemgå både indsats og resultater. Og ved at lære af andres erfaringer kan der foretages justeringer. Formålet med evalueringsmekanismer er således ikke ”evaluering”, men udveksling af erfaringer som en måde at lette læring og politisk forbedring på. 2030-dagsordenen er også universel, da målene og målene gælder for alle lande, uanset deres udviklingsniveau. Regional og global gennemgang såvel som national gennemgang vil hjælpe, da lande i forskellige regioner eller på samme udviklingsniveau kan have lignende udfordringer og derfor har erfaringer at dele.

Handel er en del af 2030-dagsordenen i hver af de tre dimensioner af bæredygtig udvikling, men dens diffuse bidrag betyder, at opfølgning og gennemgang vil være udfordrende. I modsætning til andre aspekter af SDG'erne og FfD3 er international handel dækket af adskillige bilaterale, regionale og multilaterale aftaler, der har deres egne evalueringsmekanismer. Nogle handelsrelaterede mål i SDG'erne er målspecifikke, andre viser handel som et tværgående "implementeringsmiddel" (MoI), der er relevant for opnåelsen af ​​rammen som helhed. For eksempel henviser SDG 14 til bevarelse af oceaner til WTO-fiskeristøtteforhandlingerne, mens den endelige SDG 17 identificerer de principper, som WTO opretholder, og afslutningen af ​​Doha-runde-forhandlingerne som en overordnet støttende indsats. FfD3-resultatet inkluderer nogle handelsrelaterede mål svarende til dem, der er identificeret i SDG'erne såvel som adskillige andre unikke handelsspørgsmål - f.eks. Om regional økonomisk integration - der er nyttige supplementer. Desværre fokuserer SDG'erne overvejende på ekspanderende eksport; mens de, hvis kun implicit, anerkender vigtigheden af ​​at opretholde en åben handelsregime, der giver indenlandske virksomheder adgang til billige input, behandler de ikke eksplicit den centrale rolle, som tjenester spiller i adgangen til globale værdikæder (GVC'er). SDG'erne er også begrænsede i at tildele utilstrækkelig eksplicit opmærksomhed til ting som handelsomkostninger, der er vigtige for deltagelse i GVC'er, selvom nogle af disse elementer såsom handelslettelse og handelsfinansiering er en del af FfD3-resultatet.

I sig selv vil SDG'erne ikke direkte ændre politik, men gennemgangsprocessen kan muligvis.

Et universelt, regelsbaseret, åbent, ikke-diskriminerende og retfærdigt multilateralt handelssystem såvel som meningsfuld handelsliberalisering, som ordene i FfD3-udfaldsdokumentet kan tjene som en motor til økonomisk vækst, ikke mindst ved at tilskynde til langvarig- sigt private og offentlige investeringer i produktiv kapacitet, mindske fattigdom og fremme bæredygtig udvikling. Med passende støttepolitikker, infrastruktur og en uddannet arbejdsstyrke kan handel ifølge AAAA fremme beskæftigelse, anstændigt arbejde og kvinders empowerment, mindske uligheder og bidrage til realiseringen af ​​SDG'erne.

Med denne sammenhæng i tankerne bør handelens bidrag til bæredygtig udvikling gennemgås som en del af den bredere politiske ramme. I et længere papir, der oprindeligt blev offentliggjort i juni sidste år, og som indeholder den aktuelle overvejelse af mulige handelsindikatorer, og hvor de nødvendige data allerede indsamles, blev de handelsrelaterede elementer i udkastet til SDG og FfD3-resultatet grupperet i seks klynger: subsidier og råvarehandel adgang til vand, energi, medicin; økonomisk diversificering, GVC'er og lettelse af handel ulovlig udvinding og handel med naturressourcer, handel med farlige kemikalier og affald; multilateralt handelssystem, regional handel og investeringsaftaler; og politisk sammenhæng for bæredygtig udvikling. Formålet med resten af ​​denne artikel er at beskrive, hvor der allerede findes handelsrelaterede gennemgangs- og opfølgningsmekanismer, der kan hjælpe politikere med at sammenligne erfaringer.

Gennemgang af handelspolitikken i WTO

Forskellige peer review-mekanismer, lige fra multilaterale anmeldelser til regionale mekanismer, der kunne gennemgå grupper af FN-medlemmer, til regionale økonomiske integrationorganisationer, tilbyder fora, hvor beslutningstagere kunne diskutere fremskridt mod specifikke handelsrelaterede elementer i 2030-dagsordenen. WTO giver et indlysende udgangspunkt for denne undersøgelse, i betragtning af dens centralitet i regelsystemet for det globale handelssystem, dets mekanismer for gennemsigtighed og ansvarlighed vil være kritiske for gennemgang og opfølgning af 2030-dagsordenen.

En måde, WTO-medlemmer kan forbedre det arbejde, som sekretariatet udfører for dem, er ved at bede det om at lette en integreret diskussion af, hvordan disse mekanismer kan bidrage til at nå de handelsrelaterede mål for SDG'erne og FfD. Selvom mange eksisterende WTO-processer endvidere kunne bidrage til gennemgang og opfølgning, kan det også være fornuftigt for formanden for Det Generelle Råd at skrive til formændene for alle WTO-organer og spørge, hvordan de agter at internalisere SDG'erne i deres arbejde.

F.eks. Kunne Udvalget om Handel og Miljø (CTE) spille en nøglerolle i gennemgangen af ​​handelsrelaterede SDG'er i betragtning af dens brede mandat og det faktum, at det ikke er knyttet til nogen WTO-aftale. I de senere år har den drøftet de handelsrelaterede aspekter af ulovlig skovhugst, subsidier med fossilt brændstof, energieffektivitet, CO2-fodaftryk og miljømærkning for kun at nævne nogle få. Den kunne også overvåge forhandlingerne om grønne varer og tjenester, og den kunne forelægge en årlig rapport om miljødimensionen for handelsrelaterede SDG'er, måske baseret på dens database med alle miljørelaterede WTO-anmeldelser.

Læs hele historien her ...