Habitat III løfter om at "ikke lade nogen være bag"

I byer over hele verden den dramatiske stigning i tvungne og markedsdrevne udsendelser påvirker uforholdsmæssigt de fattige byer. Mens spørgsmålet om udsættelser forbliver en massiv interesse for civilsamfundet, står byplanlægningsprocesser løbende over for en indviklet afbalancerende handling mellem rettighederne for byboerne på den ene side og stimulering af byens velstand på den anden side.

FNs Habitat III-konference der netop har fundet sted i Quito præsenterede en unik mulighed for at støtte en virkelig transformativ New Urban Agendaskønt det aftalte udkast er begrænset med hensyn til, i hvilket omfang udkast er eksplicit formuleret. Dette rejser endnu engang spørgsmålet om, hvorvidt akademia kan spille en effektiv rolle i at påvirke implementeringen af ​​den nye bydagsorden.

Hvad forskerne siger

Alexandre Apsan Frediani fra Bartlett Development Planning Unit ved University College London (DPU) forklarer, hvordan udsættelser regelmæssigt forekommer på grund af byudviklingsprocesser, der er stimuleret af regeringer: ”der er ofte markedskræfter, der begynder at gennemtrænge byområder, på grund af, at regeringer ikke finder mekanismer til at forene økonomisk eller markedsudvikling med beskyttelse af marginaliserede grupper, der bor i indre byområder ”. Gennem forskning, der gennemføres i Johannesburg og São Paulo, Alexandre finder ud af, at "i virkeligheden, når du ser modvejene på jorden, begynder dagsordenen for økonomisk udvikling at blive prioriteret frem for de fattige byers rettigheder".

Konsekvensen er, at sårbare, marginaliserede grupper trues. Regeringens prioritering af økonomisk vækst manifesteres gennem forskellige diskurser, der søger at legitimere udsættelser. en igangværende forskningsprojekt ledes af Cassidy Johnsonfor eksempel at undersøge den måde, hvorpå 'beskyttelse' af beboere gennem risikobegrænsning kan lette flytning for at gøre plads til privat udvikling. Cassidy afslører, hvordan ”udsættelser forekommer mere og mere som et resultat af katastrofestyring. En måde at tænke på, hvordan man reagerer på risikoen for, at mennesker bliver berørt af katastrofe, er at faktisk bevæge folk ”.

I Nigeria, som Julian Walker har observeret førstehånds, er staten i stand til at udvise folk uden beskyttelse eller erstatning. Han forklarer, ”dette har meget at gøre med symbolsk kampe om legitimitet og statsborgerskab, så den måde, de er i stand til at udsætte folk på, er ved at sige,” disse mennesker har ingen rettigheder ”. Der er meget sprog omkring kriminalitet med miljøbeskyttelse. Så ved at præsentere mennesker, som de ønsker at udsætte som stedet for sociale problemer, er de i stand til at gøre det ”.

New Urban Agenda

New Urban Agenda vedtaget i Habitat III mangler ikke nogen eksplicitte henstillinger om, hvordan man håndterer disse kompromiser. Alexandre, der føler, at der er en mangel på klarhed, forklarer, at "på den ene side siger de 'vi er nødt til at tilskynde til markedsudvikling', og på den anden side bør 'udsættelser ikke finde sted'. Så der er et helt spørgsmål omkring afvejninger og prioriteringer. Det er ikke det, at det ikke er der, det er at alt andet også er der, det er som en enorm indkøbsliste ”.

Analyse af de tidligere versioner af udkastet i opkaldet til Quito, DPU (sammen med andre kolleger på workshopen Development Studies Association Urbanization and Development Group) rejste en række spørgsmål hvilket indikerer, at der trods anerkendelse ikke blev udtrykkeligt henvist til beskyttelsen af ​​de fattige byer mod tabet af de særlige rettigheder, der er genereret af byudviklingsprocesser. ”Vi har brug for meget mere synlighed for retten til byen. I det seneste udkast indeholdt retten til byen en mere fremtrædende rolle, hvilket er en velkommen ændring, selvom det stadig ikke er rigtigt klart, hvordan kompromiser vil blive gjort, tilføjer Alexandre.

Derudover er der stillet spørgsmålstegn ved, hvordan udsættelser er indrammet i den nye bydagsorden. Julian Walker gør indsigelse mod den snævre definition, der fokuserer på 'vilkårlige tvangsudsendelser'. ”Det er klart af vores forskning, at dette kan være meget problematisk,” siger Julian. ”Jeg tror, ​​at det at have ordet” vilkårlig ”derinde, er en katastrofe, fordi ufrivillig genbosættelse ikke falder inden for det omfang”. Spørgsmål omkring terminologi er på samme måde kernen i Cassidy Johnsons forskning. Ordet 'genbosættelse' bruges ofte til at retfærdiggøre udsættelser, skønt hun forklarer, at genbosættelse er en fejlnummer, skal man ved genbosættelse få de ting, de har mistet, når de flyttes, hvorimod dette er meget vanskeligt at opnå i praksis, når folk med magt er fjernes.”

Læs hele historien her ...