De nye regler cap-gebyrer byer kan opkræve til teleselskaber, hvilket kan undergrave deres bestræbelser på at finansiere programmer for digital inklusion, sagde detractors.
han Federal Communications Commission (FCC) stemte onsdag for at godkende en kontroversiel plan der ville strømline implementeringen af 5G-infrastruktur på trods af indsigelser fra mange, herunder grupper, der repræsenterer by- og statslige regeringer.
Mens advokater siger kendelsen vil hjælpe med at fremskynde installationen af infrastruktur som små celler og forhindre gebyrer i at komme ud af kontrol, sagde modstandere, at det kunne skabe ødelæggelse på initiativer på byniveau omkring digital integration, som finansieres af disse gebyrer. Handlingen vedtog 3-1, med kommissær Jessica Rosenworcel som den eneste dissenter.
Under FCC's afgørelse er de gebyrer, som byer og andre lokale myndigheder opkræver teleselskaber for installation af infrastruktur, begrænset til kun at dække regeringens omkostninger. Dette begrænser delvist det, som FCC-kommissær Michael O'Rielly hånede under kommissionens møde som "ublu gebyrer, latterlige fremgangsmåder og langvarige forsinkelser" i større byer, der blev anset for "skal tjene" på grund af deres store befolkning og økonomiske dominans.
Men virkningerne på byer, der allerede er begyndt at gå videre med at implementere 5G-infrastruktur, kunne være dybe, advarede Rosenworcel, da huller på gebyrer kan resultere i mistede indtægter til bykister fra udbydere.
Hun pegede på eksemplet med San Jose, CA, der underskrev en aftale med tre store telekommunikationsudbydere om at installere små celler på statsejede lyspoler og bruger pengene, der er samlet ind fra det offentlig-private partnerskab (P3) til at finansiere dele af sin bredbånds- og digital inkluderingsstrategi og øge internetadgangen .
Rosenworcel pegede også på lignende anstrengelser i store byer som Little Rock, AR og Austin, TX, samt mindre samfund som Troy, OH, som alle kunne se deres aftaler med telekommunikationsfirmaer om 5G-implementering skadet af FCC's afgørelse.
"Denne beslutning griber uansvarligt ind i eksisterende aftaler og løbende indsættelse over hele landet," sagde Rosenworcel. ”Der er tusinder af byer med aftaler om implementering af infrastruktur, inklusive 5G trådløse faciliteter, der blev forhandlet i god tro. Så mange af dem kunne blive revet ad ved vores handlinger her. Hvis vi ønsker at tilskynde til investeringer, er opadgående forpligtelser i bindende kontrakter en nysgerrig vej at gå. ”
Modstandere bekymrede sig også for, at de nye regler repræsenterer den føderale regering, der usurping lokal kontrol af nogle spørgsmål, noget, der havde allerede bragt kritik fra den amerikanske borgmesterkonference og National Association of Counties. Før høringen et fælles brev fra National Governors Association og National Conference of State Legislatures rejste lignende bekymringer.
De havde balket over tanken om, at FCC-afgørelsen specificerer gebyrniveauer, og at dens vejledning om æstetikken i små celler og underjordiske krav efterlod for lidt vigkelokale for lokaliteter.
Der syntes at være bred enighed om at forfine de såkaldte "shot-ur" -perioder med gennemgang - hvilket giver lokaliteterne 60 dage til at gennemgå små celler placeret på eksisterende infrastruktur og 90 dage til nybyggeri, samtidig med at det også var muligt at genstarte, hvis en ansøger underrettes af "materielle mangler" inden for 10 dage - da byer er blevet kritiseret for tilsyneladende forsinket taktik ved gennemgang og godkendelse.
"[Nogle lokaliteter] vil gerne fortsætte med at udvinde så mange penge som muligt i gebyrer fra den private sektor og tvinge virksomheder til at navigere i en labyrint af lovgivningsmæssige forhindringer for at implementere trådløs infrastruktur," sagde FCC-formand Ajit Pai. ”Disse handlinger er ikke kun ulovlige, de er også kortsynede. De bremser opførelsen af 5G-netværk og vil forsinke, hvis ikke forhindre, at fordelene ved 5G når ud til amerikanske forbrugere. ”
Men Rosenworcel advarede om, at en tilgang i én størrelse passer til ikke kun kan krænke det 10th ændringsforslag til den amerikanske forfatning, der siger, at andre regeringsniveauer kan lovgive, hvor den føderale regering ikke gør det, men også er ikke praktisk.
”I stedet for at samarbejde med vores statlige og lokale partnere for at fremskynde vejen til 5G-implementering, skar vi dem ud,” sagde hun. ”Vi fortæller dem, at Washington fremover vil foretage valg for dem om, hvilke gebyrer der er tilladt, og hvilke der ikke er, om hvilke æstetiske valg der er levedygtige, og hvilke der ikke er, med fuldstændig tilsidesættelse af det faktum, at disse infrastrukturbeslutninger ikke fungerer det samme i New York, NY og New York, IA. ”
I en separat erklæring, Præsident og administrerende direktør for Utilities Technology Council (UTC), Joy Ditto, advarede FCC om "overskrider sin myndighed i henhold til kommunikationsloven," som den siger ikke tillader Kommissionen at indføre gebyrhætter.