Blackout: Executive Order om forebyggelse af online-censur

Af den myndighed, der tillægges mig som præsident ved forfatningen og lovene i Amerikas Forenede Stater, pålægges det som følger:

Sektion 1.  Politik.  Ytringsfrihed er grundlaget for amerikansk demokrati. Vores grundlæggere beskyttede denne hellige ret med den første ændring af forfatningen. Friheden til at udtrykke og diskutere ideer er grundlaget for alle vores rettigheder som et frit folk.

I et land, der længe har værdsat ytringsfriheden, kan vi ikke lade et begrænset antal online platforme håndplukke den tale, som amerikanerne kan få adgang til og formidle på internettet. Denne praksis er grundlæggende uamerikansk og antidemokratisk. Når store, stærke sociale mediefirmaer censurerer meninger, som de er uenige med, udøver de en farlig magt. De ophører med at fungere som passive opslagstavler og bør ses og behandles som indholdsskabere.

Væksten af ​​online platforme i de senere år rejser vigtige spørgsmål om anvendelse af idealerne i den første ændring på moderne kommunikationsteknologi. I dag følger mange amerikanere nyhederne, holder kontakten med venner og familie og deler deres synspunkter om aktuelle begivenheder gennem sociale medier og andre online platforme. Som et resultat fungerer disse platforme på mange måder som et 21. århundredes ækvivalent med det offentlige torv.

Twitter, Facebook, Instagram og YouTube har enorm, hvis ikke hidtil uset magt til at forme fortolkningen af ​​offentlige begivenheder; at censurere, slette eller forsvinde information; og for at kontrollere, hvad folk ser eller ikke ser.

Som præsident har jeg gjort klart, hvad jeg har forpligtet mig til fri og åben debat på Internettet. En sådan debat er lige så vigtig online som i vores universiteter, vores rådhuse og vores hjem. Det er vigtigt for at opretholde vores demokrati.

Online platforme deltager i selektiv censur, der skader vores nationale diskurs. Titusinder af amerikanere har blandt andre rapporteret urolig adfærd rapporteret, at online platforme "markerer" indhold som upassende, selvom det ikke overtræder nogen angivne servicevilkår; foretage uanmeldte og uforklarlige ændringer i virksomhedens politikker, der har den virkning, at de misbilliger visse synspunkter og sletning af indhold og hele konti uden advarsel, ingen begrundelse og ingen anvendelse.

Twitter beslutter nu selektivt at placere en advarsel på visse tweets på en måde, der tydeligt afspejler politisk bias. Som det er blevet rapporteret, synes Twitter aldrig at have placeret en sådan etiket på en anden politikers tweet. Så sent som i sidste uge fortsatte repræsentant Adam Schiff med at vildlede sine tilhængere ved at forkæle det længe afkræftede russiske kollusionshygiejne, og Twitter markerede ikke disse tweets. Ikke overraskende har dets officer, der har ansvaret for den såkaldte 'Site Integrity', flagret med sin politiske bias i sine egne tweets.

Samtidig påberåber online platforme inkonsekvente, irrationelle og grundløse begrundelser for at censurere eller på anden måde begrænse amerikanernes tale herhjemme, flere online platforme tjener på og fremmer aggression og desinformation spredt af udenlandske regeringer som Kina. Et amerikansk firma oprettede for eksempel en søgemaskine til det kinesiske kommunistparti, der ville have sortlistet søgninger efter "menneskerettigheder", skjult data, der var ugunstige for det kinesiske kommunistparti, og sporet brugere, der var bestemt passende til overvågning. Det etablerede også forskningspartnerskaber i Kina, der giver direkte fordele for det kinesiske militær. Andre virksomheder har accepteret reklamer, der er betalt af den kinesiske regering, der spreder falske oplysninger om Kinas massefængsel af religiøse mindretal, hvilket muliggør disse krænkelser af menneskerettighederne. De har også forstærket Kinas propaganda i udlandet, herunder ved at lade kinesiske regeringsembedsmænd bruge deres platforme til at sprede misinformation om oprindelsen af ​​COVID-19-pandemien og til at underminere pro-demokratiprotester i Hong Kong.

Som nation skal vi fremme og beskytte forskellige synspunkter i nutidens digitale kommunikationsmiljø, hvor alle amerikanere kan og bør have en stemme. Vi skal søge gennemsigtighed og ansvarlighed fra online platforme og tilskynde til standarder og værktøjer til at beskytte og bevare integriteten og åbenheden i amerikansk diskurs og ytringsfrihed.

sec. 2.  Beskyttelse mod online-censur. (a) Det er De Forenede Staters politik at fremme klare grundregler, der fremmer fri og åben debat på Internettet. Fremtrædende blandt grundreglerne for denne debat er immuniteten mod ansvar skabt af afsnit 230 (c) i lov om kommunikationsanstændighed (afsnit 230 (c)). 47 USC 230 (c). Det er De Forenede Staters politik, at omfanget af denne immunitet skal afklares: Immuniteten bør ikke strække sig ud over dens tekst og formål for at yde beskyttelse for dem, der foregiver at give brugerne et forum for fri og åben tale, men i virkeligheden bruger deres magt over et vigtigt kommunikationsmiddel til at engagere sig i vildledende eller forudgående handlinger, der kvæler den frie og åbne debat ved at censurere visse synspunkter.

Afsnit 230 (c) var designet til at tage fat på tidlige domstolsafgørelser, hvori det fastslås, at hvis en onlineplatform begrænsede adgangen til noget indhold, der er indsendt af andre, ville det derved blive en "udgiver" af alt det indhold, der er lagt ud på sit websted med henblik på tortur såsom ærekrænkelse. Som titlen på afsnit 230 (c) gør det klart, giver bestemmelsen begrænset ansvar "beskyttelse" til en udbyder af en interaktiv computertjeneste (såsom en online platform), der beskæftiger sig med "'barmhjertig samaritansk' blokering" af skadeligt indhold. Kongressen forsøgte især at yde beskyttelse til onlineplatforme, der forsøgte at beskytte mindreårige mod skadeligt indhold og havde til formål at sikre, at sådanne udbydere ikke blev afskåret fra at nedtage skadeligt materiale. Bestemmelsen havde også til formål at fremme Kongressens udtrykkelige vision om, at internettet er et "forum for en ægte mangfoldighed af politisk diskurs." 47 USC 230 (a) (3). Den begrænsede beskyttelse, der gives i loven, skal fortolkes med disse formål i tankerne.

Navnlig litra c) (2) behandler udtrykkeligt beskyttelsen mod "civilretligt ansvar" og specificerer, at en interaktiv computerudbyder muligvis ikke gøres ansvarlig "på grund af" sin beslutning i "god tro" om at begrænse adgangen til indhold, som den anser for at være "uanstændigt, uanstændigt, lidenskabelig, beskidt, overdrevent voldelig, chikanerende eller på anden måde anstødelig." Det er De Forenede Staters politik at sikre, at denne bestemmelse i det maksimale tilladte omfang i henhold til lovgivningen ikke fordrejes for at yde ansvarsbeskyttelse for online platforme, der - langt fra at handle i "god tro" for at fjerne stødende indhold - i stedet for at engagere sig i vildledende eller forudgående handlinger (ofte i strid med deres erklærede servicevilkår) for at kvæle synspunkter, som de er uenige med. Afsnit 230 var ikke beregnet til at give en håndfuld virksomheder mulighed for at vokse til titaner, der kontrollerer vigtige veje for vores nationale diskurs under dække af at fremme åbne fora til debat og derefter give dem jomfruer tæppe immunitet, når de bruger deres magt til at censurere indhold og stilhed synspunkter, som de ikke kan lide. Når en interaktiv computertjenesteudbyder fjerner eller begrænser adgangen til indhold, og dens handlinger ikke opfylder kriterierne i afsnit (c) (2) (A), er den engageret i redaktionel adfærd. Det er De Forenede Staters politik, at en sådan udbyder korrekt skal miste det begrænsede ansvarsskærm i afsnit (c) (2) (A) og udsættes for ansvar som enhver traditionel redaktør og udgiver, der ikke er en onlineudbyder.

(b) For at fremme den politik, der er beskrevet i underafsnit (a) i dette afsnit, bør alle udøvende afdelinger og agenturer sikre, at deres anvendelse af afsnit 230 (c) korrekt afspejler det snævre formål med sektionen og træffe alle passende handlinger i denne henseende. Derudover indsender handelsministeren (sekretæren) inden for 60 dage efter datoen for denne ordre i samråd med justitsadvokaten og handler gennem den nationale telekommunikations- og informationsadministration (NTIA) en andragende til regeringsdannelse med føderal Kommunikationskommission (FCC), der anmoder om, at FCC hurtigt foreslår regler for at præcisere:

(i) samspillet mellem afsnit c) (1) og c) (2) i afsnit 230, navnlig for at afklare og bestemme omstændighederne under hvilke en udbyder af en interaktiv computertjeneste, der begrænser adgangen til indhold på en måde, der ikke specifikt beskyttet af litra c) (2) (A) kan muligvis heller ikke være i stand til at kræve beskyttelse i henhold til stk. c) (1), der blot siger, at en udbyder ikke skal behandles som en udgiver eller taler til at fremstille tredjepart indhold tilgængeligt og adresserer ikke udbyderens ansvar for sine egne redaktionelle beslutninger;

(ii) de betingelser, hvorunder en handling, der begrænser adgang til eller tilgængelighed af materiale, ikke "træffes i god tro" som defineret i afsnit 2, litra c) (230) (A), især om handlinger kan "træffes i god tro ”hvis de er:

(A) vildledende, påskudelig eller inkonsekvent med en udbyders servicevilkår eller

(B) taget efter manglende meddelelse, begrundet forklaring eller en meningsfuld mulighed for at blive hørt og

(iii) andre foreslåede regler, som NTIA indgår, kan være passende til at fremme den politik, der er beskrevet i underafsnit (a) i dette afsnit.

sec. 3.  Beskyttelse af føderale skatteyders dollars fra finansiering af online platforme, der begrænser fri ytring. (a) Lederen for hver udøvende afdeling og agentur (agentur) gennemgår agenturets føderale udgifter til reklame og markedsføring betalt til online platforme. En sådan gennemgang skal omfatte mængden af ​​brugte penge, de online platforme, der modtager føderale dollars, og de lovpligtige myndigheder, der er tilgængelige for at begrænse deres modtagelse af reklamedollar.

(b) Inden for 30 dage efter datoen for denne ordre rapporterer lederen af ​​hvert agentur sine resultater til direktøren for kontoret for ledelse og budget.

(c) Justitsministeriet gennemgår de synspunktbaserede talebegrænsninger pålagt af hver onlineplatform identificeret i rapporten beskrevet i underafdeling (b) i dette afsnit og vurderer, om nogen onlineplatforme er problematiske redskaber til regeringstale på grund af synspunktdiskrimination. bedrag til forbrugere eller anden dårlig praksis.

sec. 4.  Federal gennemgang af urimelige eller vildledende handlinger eller praksis. (a) Det er De Forenede Staters politik, at store onlineplatforme, såsom Twitter og Facebook, som det kritiske middel til at fremme den frie strøm af tale og ideer i dag, ikke bør begrænse beskyttet tale. Højesteret har bemærket, at sociale mediesider, som det moderne offentlige torv, "kan give måske de mest magtfulde mekanismer til rådighed for en privat borger for at få hans eller hendes stemme hørt."  Packingham mod North Carolina, 137 S. Ct. 1730, 1737 (2017). Kommunikation gennem disse kanaler er blevet vigtig for meningsfuld deltagelse i amerikansk demokrati, herunder for andragende til valgte ledere. Disse sider er et vigtigt forum for offentligheden for andre at engagere sig i ytringsfrihed og debat.  Cf. PruneYard Shopping Center mod Robins, 447 US 74, 85-89 (1980).

(b) I maj 2019 lancerede Det Hvide Hus et Tech Bias-rapporteringsværktøj, der giver amerikanerne mulighed for at rapportere hændelser med online censur. På få uger modtog Det Hvide Hus over 16,000 klager over onlineplatforme, der censurerede eller på anden måde handlede mod brugere baseret på deres politiske synspunkter. Det Hvide Hus vil indsende sådanne klager modtaget til Justitsministeriet og Federal Trade Commission (FTC).

(c) FTC overvejer at tage skridt, alt efter hvad der er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning, for at forbyde urimelige eller vildledende handlinger eller praksis i eller påvirker handel i henhold til afsnit 45 i afsnit 15, United States Code. Sådanne uretfærdige eller vildledende handlinger eller praksis kan omfatte fremgangsmåder foretaget af enheder, der er omfattet af afsnit 230, der begrænser tale på måder, der ikke stemmer overens med disse enheders offentlige repræsentationer om denne praksis.

(d) For store onlineplatforme, der er store arenaer for offentlig debat, herunder den sociale medieplatform Twitter, skal FTC også i overensstemmelse med sin juridiske myndighed overveje, om klager antyder lovovertrædelser, der indebærer de politikker, der er beskrevet i afsnit 4 ( a) i denne rækkefølge. FTC overvejer at udvikle en rapport, der beskriver sådanne klager, og offentliggøre rapporten i overensstemmelse med gældende lovgivning.

sec. 5.  Tilstandsundersøgelse af urimelige eller vildledende handlinger eller praksis og love til bekæmpelse af forskelsbehandling. (a) Justitsadvokaten opretter en arbejdsgruppe vedrørende den potentielle håndhævelse af statslige vedtægter, der forbyder onlineplatforme at engagere sig i urimelige eller vildledende handlinger eller praksis. Arbejdsgruppen skal også udvikle model lovgivning til behandling i lovgivere i stater, hvor eksisterende vedtægter ikke beskytter amerikanere mod sådanne uretfærdige og vildledende handlinger og praksis. Arbejdsgruppen inviterer statsadvokater til drøftelse og høring, alt efter hvad der er relevant og i overensstemmelse med gældende lovgivning.

(b) Klager beskrevet i afsnit 4 (b) i denne ordre deles med arbejdsgruppen i overensstemmelse med gældende lovgivning. Arbejdsgruppen skal også indsamle offentligt tilgængelig information om følgende:

(i) øget kontrol af brugere baseret på de andre brugere, de vælger at følge, eller deres interaktion med andre brugere;

(ii) algoritmer til at undertrykke indhold eller brugere baseret på indikationer på politisk tilpasning eller synspunkt;

(iii) differentielle politikker, der muliggør ellers uacceptabel adfærd, når de begås af konti forbundet med det kinesiske kommunistiske parti eller andre anti-demokratiske foreninger eller regeringer;

(iv) afhængighed af tredjepartsenheder, herunder entreprenører, medieorganisationer og enkeltpersoner med angivelse af bias til at gennemgå indhold; og

(v) handlinger, der begrænser brugere med bestemte synspunkter til at tjene penge på platformen sammenlignet med andre brugere, der ligger på lignende måde.

sec. 6.  Lovgivning. Justitsadvokaten skal udvikle et forslag til føderal lovgivning, der ville være nyttigt at fremme de politiske mål for denne ordre.

sec. 7.  Definition. Med henblik på denne ordre betyder udtrykket "online platform" ethvert websted eller applikation, der giver brugerne mulighed for at oprette og dele indhold eller engagere sig i sociale netværk eller enhver generel søgemaskine.

sec. 8.  Almindelige bestemmelser. (a) Intet i denne rækkefølge skal fortolkes for at påvirke eller på anden måde påvirke:

(i) den myndighed, der er givet ved lov til en udøvende afdeling eller et agentur eller lederen deraf eller

(ii) funktionerne for direktøren for kontoret for ledelse og budget vedrørende budgetmæssige, administrative eller lovgivningsmæssige forslag.

(b) Denne ordre skal gennemføres i overensstemmelse med gældende lovgivning og underlagt tilgængeligheden af ​​bevillinger.

(c) Denne ordre er ikke beregnet til og skaber ikke nogen ret eller fordel, materiel eller proceduremæssig, håndhævelig ved lov eller i retfærdighed af nogen part over for USA, dets afdelinger, agenturer eller enheder, dets officerer, ansatte , eller agenter eller enhver anden person.

Læs hele historien her ...